国家发改委近日下发《关于印发〈煤炭工业发展“十二五”规划 2012 年度实施方案〉的通知》，提出2012年全年全国煤炭产量将控制在36.5亿吨。其中，内蒙古、山西、陕西三大煤炭主要产地预期产量分别为9.2亿吨、8.1亿吨、4亿吨，均低于去年三地实际产量。

　　发改委通知还要求，其它各省按适度从紧原则，上报2012年省内规划煤炭产量。

　　因国际煤炭价格持续走低，进口量增加；而国内经济增速下滑，全国工业用电大幅下降，对电力行业的上游煤炭需求减少。今年上半年，国内煤炭一改以往供不应求局面，出现库存积压，价格持续数月下降。

　　中信建投证券分析师李俊松认为，由于煤价下跌，国内煤炭生产企业已自行减产一段时间，此次发改委下发减产指导文件，或暂时使煤价企稳。“但还要观察地方政府具体的实施措施。”

　　数据显示，近期全社会用电量继续下行，而煤炭价格则呈现短期止跌企稳态势。

　　海运煤炭网发布的环渤海动力煤价格指数显示，7月25日—8月1日的两周，环渤海地区发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格持平在626元/吨。

　　从对环渤海六个港口交易价格的采集计算结果看，8月1日—8月7日报告期24个港口规格品中，价格下降的港口规格品由前一报告周期的17个减少到了3个；价格持平的港口规格品由前一报告周期的7个增加到了21个。

　　国家能源局最新数据显示，7月全国全社会用电量同比增长4.5%，同比增速较6月小幅回升0.2个百分点。但今年前七个月累计用电量增速依然为下行趋势，同比增长5.4%。

　　今年前七个月，全国发电设备累计平均利用小时为2645小时，同比减少122小时。其中，火电设备平均利用小时为2907小时，同比减少167小时。

　　发改委通知还提出，推动煤炭企业兼并重组，鼓励各类所有制煤矿企业及电力、冶金、化工等行业企业参与兼并重组。

　　河北、山西、河南、贵州等省要抓紧完善配套措施，加大推进力度，推动兼并重组工作向纵深发展；尚未出台工作方案的省（自治区），要加快出台兼并重组工作方案和配套措施，全面启动煤矿企业兼并重组工作。

　　通知要求，2012年，全国煤矿企业数量控制在8000家以内，平均规模提高到45万吨/年左右。支持具有资金、技术、管理优势的大型企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励煤、电、运一体化经营。

　　2012年形成7个亿吨级、12个5000万吨级大型煤炭企业，煤炭产量占全国的53%以上。以大型煤炭企业为开发主体，推进大型煤炭基地建设，重点规划建设一批大型矿区。■